，伊森。」

里奥猛地抬起头，那双充血的眼睛瞪得伊森心头突突跳了两下。

他手臂一挥，将桌上那一堆厚厚的匹兹堡法典全部扫到了地上。

「啪！啪！啪！」

厚重的书籍砸在地板上，发出沉闷的声响。

「别在这些垃圾里找了，我们之前的方向全错了！」

里奥大步绕过办公桌，按下了电脑的电源键。

「我一直在找如何让市议会批准」的条款，我在他们的规则里打转，我试图解开莫雷蒂设下的死结。」

「但我忘了，匹兹堡不是一个独立的王国。」

「匹兹堡上面，还有宾夕法尼亚州！」

里奥坐下来，手指飞快地敲击著键盘。

伊森看著屏幕，发现里奥登录了宾夕法尼亚州立法机构的官方资料库。

他在搜索框里输入了一个词组：主权豁免权。

「伊森，作为法学博士，你应该比我更清楚这个概念。」里奥盯著屏幕，语速飞快，「在美国，政府通常享有主权豁免权，也就是说，普通公民不能因为政府的决策失误而起诉政府。」

「没错。」伊森回答道，「这是为了保护纳税人的钱不被无休止的诉讼赔光，政府在行使职能时免受侵权责任的追究。」

「但是！」

里奥重重地敲下了回车键。

屏幕上弹出了一部法案的封面―《宾夕法尼亚州政治分区侵权索赔法案》。

「豁免权是有例外的。」

里奥滑动滑鼠，光标停在了法案的，然后把皮球踢给财政局或者市议会。」

「最后还是要回到那个死循环：没有预算，没有钱，还是要走市议会批预算的流程。

莫雷蒂只需要把这些申请压在文件堆的最底下，哪怕压上一年，你也拿他没办法。」

伊森站起身，焦虑地来回踱步。

「而且，关于你说的那个威慑战略――――市民受伤是一个概率事件。」

「莫雷蒂是个精明的政客，他只需要找上一群精算师，算一笔简单的帐。哪怕因为路面塌陷导致了几起诉讼，赔偿金加起来可能也就几十万，顶多上百万美元。」

「比起批准你那两千万美元的复兴计划，比起让你获得巨大的政治声望，他可能真的宁愿让几个倒霉的市民受伤，宁愿跟市民打几场官司。」

「对他来说，赔钱是小事，失权才是大事，他赌得起。」

面对伊森这一连串犀利的反驳，里奥并没有慌乱。

他只是轻轻地笑了一下。

「伊森，你分析得很对。」

里奥伸出一根手指，在空中晃了晃。

「但你忘了一件事。」

「你把市议会看成了一个铁板一块的整体，你看成了莫雷蒂一个人的王国。」

「但事实是，市议会里有九个人。

「九个只对自己选区选票负责的人。」

里奥的目光穿过空气，仿佛看到了对面那栋大楼里各怀鬼胎的议员们。

「莫雷蒂虽然是议长，但他手里也只有一张票。」

「每个人都想从预算这个大锅里捞一手，每个人都想给自己的选区带去利益。他们跟著莫雷蒂，是因为莫雷蒂能给他们肉吃。」

「而如果预算遭到大量的侵占，大家没有了肉吃，这样他们还会站在莫雷蒂这边吗？」

「我们要做的，就是把麻烦制造得足够大，大到让那个看似坚固的联盟，从内部开始崩塌。」

伊森皱起眉头：「可是一年算下来，赔偿最多不过百万，而且还要打上一两年的官司，有几个市民等得起？」

「所以，这只是一个引子。」

里奥说道：「我从没想靠市民的赔偿去威胁莫雷蒂。」

「能威胁到莫雷蒂这样大人物的，只能是另一个大人物。」

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